在党内规范性文件的范畴内，通常是指由党的中央组织、地方各级党委以及党的相关机构制定并发布的具有普遍约束力和反复适用性的文件。这些文件往往涉及党的政策、纪律、制度建设等方面的内容，是党组织开展工作的重要依据。
然而，对于“以局名义发布的文件”是否属于党内规范性文件的问题，需要结合具体情况进行分析。一般来说，“局”可以指代党的某一级别机关或职能部门，其发布的文件如果具备规范性和普遍约束力，则可能被视为党内规范性文件的一部分。但若该文件仅针对特定事项或局部范围，并不具有广泛的适用性，则可能不属于规范性文件的范畴。
此外，在判断某一文件是否属于党内规范性文件时，还需考虑其制定程序、发布主体及实际作用等因素。例如，由正式授权的党组织或部门按照规定程序制定并发布的文件，更有可能被认定为规范性文件；而未经正规程序或权限范围外的文件，则难以归入此列。
总之，虽然以局名义发布的文件有可能成为党内规范性文件的一部分，但具体情况需根据文件性质、内容及其实际功能来综合判定。这不仅有助于厘清党内文件管理秩序，也有利于保障党纪法规的有效执行。
